湖南关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的意见
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，深入实施“科教兴湘”战略，全面提高我省国民经济的质量和效益，现提出如下实施意见：
一、加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是湖南实现跨越式发展的重大战略任务
１、充分认识加强技术创新，发展高科技，实现产业化的重要意义。加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是邓小平同志“科学技术是第一生产力”战略思想的具体体现，是实施科教兴湘战略，加速我省科技进步的关键。各级党委和政府要充分认识科技进步是经济发展的主导力量，切实把哿技术创新、发展高科技、实现产业化作为发挥我省优势、提高经济素质的根本途径来抓，作为重要的经济增长点来抓，作为振兴湖南的根本大计来抓。
２、加强技术创新，发展高科技，实现产业化的指导思想。以邓小平理论为指导，以改革为动力，以市场为导向，以企业为主体，以人才为核心，以促进产业结构调整升级、提高经济增长质量和效益为目标，通过突出抓创新，重点抓产业，着力抓环境，建立健全技术创新体系，培育新兴产业，提升传统工业，推进现代农业，加速发展民营科技企业，推动科技兴贸，促进我省经刘建设和社会事业跨越式发展。
３、把握技术跨越的主攻方向，推动我省经济跨越式发展。大力培育新兴产业，重点发展计算机终端、金融电子、网络软件技术、超硬与复合材料技术、纳米材料技术、现代工程建设机械综合控制技术、电动轻轨车技术、磁悬浮技术、基因工程技术、中药标准化现代化技术等，实现电子信息、新型材料、光机电一体化、生物技术等高新技术领域及产业的跨越式发展。改造提升传统工业，大力推广先进制造技术、电子信息技术以及节能降耗、清洁生产等共性高新技术，实现冶金、机械、化工、建材、纺织等支柱工业的跨越式发展。积极推进农业科技革命，突出发展转基因育种、设施栽培、农产品深精加工和智能化农业信息技术，实现农村经济和农业生产跨越式发展。努力提高服务行业的科技今是，积极发展电子商务、远程教育、多媒体技术，促进新兴服务业跨越式发展。实施可持续发展战略，加强环境保护和资源开发利用，实现清洁能源、清洁生产、防灾减灾相关技术及产业的跨越式发展。通过5年左右的努力，基本建立以企业为主体，以知识创新和中介服务为两翼的科技创新体系；实现重点领域技术创新的重大突破，培育一批高新技术龙头企业和名牌产品；全省高新技术产业产值年均增长30％以上，实现利税同步增长；高新技术产业增加值占工业增加值的比重由11.9％提高到30％；高新技术产品出口额占出口总额的比重由7％提高到15％； 科技进步对经济增长的贡献率由40％提高到51％，其中工业达46％，农业达56％。
二、加大科技体制改革力度，加强以企业为主体的技术创新体系建设
４、着力加强技术创新，促进企业成为技术创新的主体。国有大型企业和大型民营企业都要建立企业技术开发中心。省经贸委和省科委近期要重点扶持20个企业集团、10个优势企业和10个重点民营科技企业建立技术开发中心。引导企业根据自身特点，建立多种形式的企业技术创新模式，大力推进自主创新，积极促进联合创新。鼓励企业根据市场需求，开展技术创新活动，不断开发适销对路的新产品。鼓励和支持企业与高等院校、科研机构联合协作，实现技术创新投入的主体，高新技术企业用于研究开发的经费不得低于年销售收入的5 ％，大型企业不得低于年销售收入的3％， 其它企业不得低于年销售收入的1.5％。
５、全面推进科研机构体制创新，推动大多数科研机构向科技型企业转变。技术开发类科研机构要转为科技型企业，整体或部分进入企业，或转为企业性的中介机构；咨询服务类科研机构原则上要转为企业性的中介机构；社会公益类科研机构要实行“一所两制”，除稳定少数从事公益性项目研究的科研人员外，大多数科技人员也要进入市场。市州、县市区属科研机构原则上都要向企业化是。第一批颂的24个省属技术开发类科研机构要加快改革步伐，在2000年6月30日前转制到位，其它科研机构要在2000年底以前完成改革任务。已改制的科研机构要按照《公司法》的要求，逐步建立现代企业制度。
６、大力推进知识创新，切实加强技术创新源头建设。加强应用基础研究和高技术研究，稳定和培养一支跟踪科技前沿、赶超国际先进水平的知识创新队伍。选择对全省经济和社会发展有重大带动作用的高技术和关键技术，集中力量进行攻关，尽快形成一批具有自主知识产权的成果，为新兴产业的发展和传统产业的升级提供技术支持。
进一步加强科研基地建设。抓好生命科学、新材料技术、光机电一体化技术、电子信息技术等一批联合研究中心建设；建立和完善20个以上重点实验室；支持和联合共建一批工程技术研究中心；重点支持10个左右省级重点科研机构。通过3-5年的努力，初步建立以联合研究中心、工程技术研究中心、重点实验室和高等学校及科研机构为主的精干高效的全省知识创新体系。
７、认真抓好科技服务体系创新，大力发展科技中介服务机构。建立以技术创新服务机构、信息咨询机构、科研经纪机构、科技评估机构为主体，适应科技经济一体化发展需要的科技中介服务体系。推动一批科研机构转制为企业化经营的科技中介服务机构；大力发展技术贸易机构，培育技术市场，建设一支技术经纪人队伍；进一步办好生产力促进中心、火炬创业中心等。加快公科技信息港为枢纽的湖南科技信息网络建设，重点加强智能化农业信息技术应用网络、远程技术培训网络、实验动物信息网络及相关应用系统的建设。
８、切实加强管理创新，建立新型科技管理体系。各级科技行政管理部门要转变观念、转变职能、转变工作方式，重点抓好技术创新、科技产业化工作和营造良好的政策环境。要改革现行科技计划管理体制，坚持市场导向，把产业发展的需求、成果的应用前景和企业的参与作为立项资助的重要条件，重大项目实行评估制、招标制和首席科学家制度。其他各部门的科技工作要重点抓好部门科技发展的规划，促进行业科技进步，推进产业技术升级。要在管理工作中全面引入竞争机制，打破条块分割的壁垒，加强开放性和横向联合，系统整体地推进科技工作，建立适应社会主义市场经济体制的新型科技管理体系。
三、加快技术改造和产业升级，重点推进高新技术产业的发展
９、培育新兴产业，重点抓好基地建设。围绕电子信息、新材料、生物技术、光机电一体化等高新技术重点领域，大力培育新兴产业。加强高新技术产业开发区的建设和管理，加大综合配套改革力度，增强孵化服务功能。加快岳麓山大学科技园、长沙软件园、新材料产业化基地和济阳生物医药产业基地建设步伐，着力增强创新能力、促进产业发展。“十五”期是，“两园两基地”高新技术产业产值要达到600亿元，同时建立2i0个研究开发及人才培养中心。加强杂交水稻、动力电池、高效磨削机床、新能源材料等20个省级中试基地和工业性试验基地建设。
１０、提升传统工业，重点推广共性技术。围绕冶金、机械、纺织、建材、化工、食品等传统支柱产业的改造与升级，筛选、推广、嫁接一批共性高新技术，提高企业技术水平和装备水平，提高产品的科技含量和经效益，大力推进国有大中型企业的技术改造。当前重点抓好国家重大技术改示范项目、国家重大高技术产业化示范项目和省重点技改项目，推进支柱产业高新技术化。要加大技术引进力度，重视引进技术的再创新。实施高新技术产业发展名牌战略，重点培植30个高新技术名牌。
１１、推进现代农业，重点加速农业产业化。大力实施优质种苗工程，在优质高产多抗动植物品种选育、作物杂交优势利用、基因工程、设施栽培等农业高新技术领域，加强攻关创新，实现突破，重点培育10个新品种。研究开发湘米、柑桔、牲猪、茶叶、竹木等在农产品的精深加工技术，推进农业产业化。加强农业先进适用技术的推广，大力实施智能化农业信息技术应用工程，进一步加强农科教结合，建立农业新技术高效推广网络体系。引导乡镇企业开发应用先进技术，提高经营管理水平，增强技术创新能力，提高产品的档次和技术含量。
１２、推动科技兴贸，重点抓好出口基地和企业建设。在我省优势技术领域里，重点培育30家在国际上有竞争能力的高新技术企业。培育和建设以长沙高新技术产业开发区为重点的高新技术产品出口基地，建立健全高新技术出口市场信息服务体系和海外生产加工销售网络。推进科技兴贸行动计划的实施，编制高新技术出口产品指南，加大高新技术企业招商引资力度，积极为骨干出口企业创造条件，扩大高新技术产品出口规模，促进外贸出口产品结构优化升级。
１３、发展科技型中小企业，重点培育民营科技企业。引导和鼓励支持国有科研机构、高等院校、国有企业和社会团体及其科技人员创办、领办民营科技企业，吸引国内外科技人员来我省创办民营科技企业。支持国有科研机构通过改制、改组成为股份制、股份合作制民营科技企业。鼓励民营科技企业积极参与国有中小企业的改制改造，实现资产重组、产权置换，加快高新技术成果的转化，提高成果转化的规模化水平。要加强民营科技企业的宏观管理和指导，帮助和支持民营科技企业理顺产权关系，建立现代企业制度。
四、认真落实有关政策，推动科技人员进入经济建设主战场
１４、努力增减人才，建立一支高素质科技人才队伍。高等院校要调整学科和专业结构，培养我省急需的创新人才。加大院士基金、中青年科技基金、自然科学基金的投入力度。实行重大科研项目首席科学家负责制，重视推荐优秀中青年科技人才担任首席科学家。加强科技人员的继续教育，制定科技人员出国培训管理办法，积极组织和支持科技人员出国留学进修或者开展国际合作研究，提高科技创新能力。
１５、积极引进人才，优化创新人才结构。要采取优化环境、搞好服务、特聘特酬等措施，吸引国内外优秀人才来湘工作。特别要重视引进学科带头人和科技型企业家以及带项目来湘创新创业的人才。鼓励有条件的市和大型企业(集团)建立留学人员创业园，省重点扶持2-3家留学人员创业园建设。 省财政每年安排一定经费，专项用于急需的高素质科技和管理人才的引进。
１６、进一步激活人才，调动科技人员创新创业的积极性。鼓励科技人员以技术、专利等生产要素作价入股参与分配，积极推行认股权制度，完善以技术股份、奖励股份和期权股份为主的新的激励机制，让高科技人才通过创新创业率先致富。在职务科技成果转化取得权益辕，应提取一定比例，奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员。全面推行岗位技术职务评聘制，实行评聘分离，鼓励科技人员竞争上岗。要通过事业留人、感情留人、待遇留人，稳定壮大高科技人才队伍。
１７、改革成果评价奖励制度，引导科技人员投经济建设。要改革现行的科技成果评价办法，基础研究、应用基础研究的评价要以学术价值和应用前景为重要评价标准，应用研究成果要以取得知识产权、特别是发明专利授权为主要评价标准，技术开发成果要以市场价值、经济社会效益、专利授权为主要评价标准。实施政府科技计划项目取得的科技成果，要委托有检测或评估资格的科技中介服务机构进行客观评估，根本合同予以验收。
省科学技术进步奖要根据《国家科学技术奖励条例》的规定，精简奖励项目，保证奖励质量，注重高新技术成果产业化，突出自主知识产权和经济社会效益。完善“湖南光召奖”的奖励办法，提高奖励标准，对在全省促进技术创新、发展高新技术产业中做出重大贡献的科技人员给予重奖。
五、营造良好的环境，形成加强技术创新、发展高科技、实现产业化的合力
１８、切实加强领导。各级党委和政府要把加强技术创新，发展高科技，实现产业化作为一项重要战略任务来抓 区加强技术创新、发展高新技术产业的总体规划和政策措施，协调解决技术创新工作中的重大问题。建立健全党政领导抓技术创新、发展高新技术产业的联系制度，建立市、州、县(市、区)党政领导科技进步目标管理责任制。要把实行科技工作目标管理责任制和开展科技创新活动结合起来，进一步加强科教兴市、科教兴县活动，大力推进区域科技进步。省直各部门、各市州要根据本实施意见，结合实际工作，制定具体实施办法和措施。
１９、认真落实政策。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》及省《关于加快发展高新技术产业的决定》、《关于加快发展民营科技企业的决定》、《关于深化省属开发类科研机构体制改革的实施意见》等文件精神。加强对各项政策落实情况的督查，真正使各项政策落到实处。
２０、加强法制建设。加快科技地方立法步伐，逐步形成国家法律和地方法规相结合的比较完备的科技法律法规体系。要进一步加强科技法律法规的宣传教育工作，增强全社会科技法律意识。要依法加强对科技创新主体确认、知识产权保护、高新技术成果转让、科技成果评价与奖励等的保护，坚决查处各种违法侵权行为，保障各方面的合法权益，把推进技术创新和高新技术产业化工作纳入法制化的轨道。
一、加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是湖南实现跨越式发展的重大战略任务
１、充分认识加强技术创新，发展高科技，实现产业化的重要意义。加强技术创新，发展高科技，实现产业化，是邓小平同志“科学技术是第一生产力”战略思想的具体体现，是实施科教兴湘战略，加速我省科技进步的关键。各级党委和政府要充分认识科技进步是经济发展的主导力量，切实把哿技术创新、发展高科技、实现产业化作为发挥我省优势、提高经济素质的根本途径来抓，作为重要的经济增长点来抓，作为振兴湖南的根本大计来抓。
２、加强技术创新，发展高科技，实现产业化的指导思想。以邓小平理论为指导，以改革为动力，以市场为导向，以企业为主体，以人才为核心，以促进产业结构调整升级、提高经济增长质量和效益为目标，通过突出抓创新，重点抓产业，着力抓环境，建立健全技术创新体系，培育新兴产业，提升传统工业，推进现代农业，加速发展民营科技企业，推动科技兴贸，促进我省经刘建设和社会事业跨越式发展。
３、把握技术跨越的主攻方向，推动我省经济跨越式发展。大力培育新兴产业，重点发展计算机终端、金融电子、网络软件技术、超硬与复合材料技术、纳米材料技术、现代工程建设机械综合控制技术、电动轻轨车技术、磁悬浮技术、基因工程技术、中药标准化现代化技术等，实现电子信息、新型材料、光机电一体化、生物技术等高新技术领域及产业的跨越式发展。改造提升传统工业，大力推广先进制造技术、电子信息技术以及节能降耗、清洁生产等共性高新技术，实现冶金、机械、化工、建材、纺织等支柱工业的跨越式发展。积极推进农业科技革命，突出发展转基因育种、设施栽培、农产品深精加工和智能化农业信息技术，实现农村经济和农业生产跨越式发展。努力提高服务行业的科技今是，积极发展电子商务、远程教育、多媒体技术，促进新兴服务业跨越式发展。实施可持续发展战略，加强环境保护和资源开发利用，实现清洁能源、清洁生产、防灾减灾相关技术及产业的跨越式发展。通过5年左右的努力，基本建立以企业为主体，以知识创新和中介服务为两翼的科技创新体系；实现重点领域技术创新的重大突破，培育一批高新技术龙头企业和名牌产品；全省高新技术产业产值年均增长30％以上，实现利税同步增长；高新技术产业增加值占工业增加值的比重由11.9％提高到30％；高新技术产品出口额占出口总额的比重由7％提高到15％； 科技进步对经济增长的贡献率由40％提高到51％，其中工业达46％，农业达56％。
二、加大科技体制改革力度，加强以企业为主体的技术创新体系建设
４、着力加强技术创新，促进企业成为技术创新的主体。国有大型企业和大型民营企业都要建立企业技术开发中心。省经贸委和省科委近期要重点扶持20个企业集团、10个优势企业和10个重点民营科技企业建立技术开发中心。引导企业根据自身特点，建立多种形式的企业技术创新模式，大力推进自主创新，积极促进联合创新。鼓励企业根据市场需求，开展技术创新活动，不断开发适销对路的新产品。鼓励和支持企业与高等院校、科研机构联合协作，实现技术创新投入的主体，高新技术企业用于研究开发的经费不得低于年销售收入的5 ％，大型企业不得低于年销售收入的3％， 其它企业不得低于年销售收入的1.5％。
５、全面推进科研机构体制创新，推动大多数科研机构向科技型企业转变。技术开发类科研机构要转为科技型企业，整体或部分进入企业，或转为企业性的中介机构；咨询服务类科研机构原则上要转为企业性的中介机构；社会公益类科研机构要实行“一所两制”，除稳定少数从事公益性项目研究的科研人员外，大多数科技人员也要进入市场。市州、县市区属科研机构原则上都要向企业化是。第一批颂的24个省属技术开发类科研机构要加快改革步伐，在2000年6月30日前转制到位，其它科研机构要在2000年底以前完成改革任务。已改制的科研机构要按照《公司法》的要求，逐步建立现代企业制度。
６、大力推进知识创新，切实加强技术创新源头建设。加强应用基础研究和高技术研究，稳定和培养一支跟踪科技前沿、赶超国际先进水平的知识创新队伍。选择对全省经济和社会发展有重大带动作用的高技术和关键技术，集中力量进行攻关，尽快形成一批具有自主知识产权的成果，为新兴产业的发展和传统产业的升级提供技术支持。
进一步加强科研基地建设。抓好生命科学、新材料技术、光机电一体化技术、电子信息技术等一批联合研究中心建设；建立和完善20个以上重点实验室；支持和联合共建一批工程技术研究中心；重点支持10个左右省级重点科研机构。通过3-5年的努力，初步建立以联合研究中心、工程技术研究中心、重点实验室和高等学校及科研机构为主的精干高效的全省知识创新体系。
７、认真抓好科技服务体系创新，大力发展科技中介服务机构。建立以技术创新服务机构、信息咨询机构、科研经纪机构、科技评估机构为主体，适应科技经济一体化发展需要的科技中介服务体系。推动一批科研机构转制为企业化经营的科技中介服务机构；大力发展技术贸易机构，培育技术市场，建设一支技术经纪人队伍；进一步办好生产力促进中心、火炬创业中心等。加快公科技信息港为枢纽的湖南科技信息网络建设，重点加强智能化农业信息技术应用网络、远程技术培训网络、实验动物信息网络及相关应用系统的建设。
８、切实加强管理创新，建立新型科技管理体系。各级科技行政管理部门要转变观念、转变职能、转变工作方式，重点抓好技术创新、科技产业化工作和营造良好的政策环境。要改革现行科技计划管理体制，坚持市场导向，把产业发展的需求、成果的应用前景和企业的参与作为立项资助的重要条件，重大项目实行评估制、招标制和首席科学家制度。其他各部门的科技工作要重点抓好部门科技发展的规划，促进行业科技进步，推进产业技术升级。要在管理工作中全面引入竞争机制，打破条块分割的壁垒，加强开放性和横向联合，系统整体地推进科技工作，建立适应社会主义市场经济体制的新型科技管理体系。
三、加快技术改造和产业升级，重点推进高新技术产业的发展
９、培育新兴产业，重点抓好基地建设。围绕电子信息、新材料、生物技术、光机电一体化等高新技术重点领域，大力培育新兴产业。加强高新技术产业开发区的建设和管理，加大综合配套改革力度，增强孵化服务功能。加快岳麓山大学科技园、长沙软件园、新材料产业化基地和济阳生物医药产业基地建设步伐，着力增强创新能力、促进产业发展。“十五”期是，“两园两基地”高新技术产业产值要达到600亿元，同时建立2i0个研究开发及人才培养中心。加强杂交水稻、动力电池、高效磨削机床、新能源材料等20个省级中试基地和工业性试验基地建设。
１０、提升传统工业，重点推广共性技术。围绕冶金、机械、纺织、建材、化工、食品等传统支柱产业的改造与升级，筛选、推广、嫁接一批共性高新技术，提高企业技术水平和装备水平，提高产品的科技含量和经效益，大力推进国有大中型企业的技术改造。当前重点抓好国家重大技术改示范项目、国家重大高技术产业化示范项目和省重点技改项目，推进支柱产业高新技术化。要加大技术引进力度，重视引进技术的再创新。实施高新技术产业发展名牌战略，重点培植30个高新技术名牌。
１１、推进现代农业，重点加速农业产业化。大力实施优质种苗工程，在优质高产多抗动植物品种选育、作物杂交优势利用、基因工程、设施栽培等农业高新技术领域，加强攻关创新，实现突破，重点培育10个新品种。研究开发湘米、柑桔、牲猪、茶叶、竹木等在农产品的精深加工技术，推进农业产业化。加强农业先进适用技术的推广，大力实施智能化农业信息技术应用工程，进一步加强农科教结合，建立农业新技术高效推广网络体系。引导乡镇企业开发应用先进技术，提高经营管理水平，增强技术创新能力，提高产品的档次和技术含量。
１２、推动科技兴贸，重点抓好出口基地和企业建设。在我省优势技术领域里，重点培育30家在国际上有竞争能力的高新技术企业。培育和建设以长沙高新技术产业开发区为重点的高新技术产品出口基地，建立健全高新技术出口市场信息服务体系和海外生产加工销售网络。推进科技兴贸行动计划的实施，编制高新技术出口产品指南，加大高新技术企业招商引资力度，积极为骨干出口企业创造条件，扩大高新技术产品出口规模，促进外贸出口产品结构优化升级。
１３、发展科技型中小企业，重点培育民营科技企业。引导和鼓励支持国有科研机构、高等院校、国有企业和社会团体及其科技人员创办、领办民营科技企业，吸引国内外科技人员来我省创办民营科技企业。支持国有科研机构通过改制、改组成为股份制、股份合作制民营科技企业。鼓励民营科技企业积极参与国有中小企业的改制改造，实现资产重组、产权置换，加快高新技术成果的转化，提高成果转化的规模化水平。要加强民营科技企业的宏观管理和指导，帮助和支持民营科技企业理顺产权关系，建立现代企业制度。
四、认真落实有关政策，推动科技人员进入经济建设主战场
１４、努力增减人才，建立一支高素质科技人才队伍。高等院校要调整学科和专业结构，培养我省急需的创新人才。加大院士基金、中青年科技基金、自然科学基金的投入力度。实行重大科研项目首席科学家负责制，重视推荐优秀中青年科技人才担任首席科学家。加强科技人员的继续教育，制定科技人员出国培训管理办法，积极组织和支持科技人员出国留学进修或者开展国际合作研究，提高科技创新能力。
１５、积极引进人才，优化创新人才结构。要采取优化环境、搞好服务、特聘特酬等措施，吸引国内外优秀人才来湘工作。特别要重视引进学科带头人和科技型企业家以及带项目来湘创新创业的人才。鼓励有条件的市和大型企业(集团)建立留学人员创业园，省重点扶持2-3家留学人员创业园建设。 省财政每年安排一定经费，专项用于急需的高素质科技和管理人才的引进。
１６、进一步激活人才，调动科技人员创新创业的积极性。鼓励科技人员以技术、专利等生产要素作价入股参与分配，积极推行认股权制度，完善以技术股份、奖励股份和期权股份为主的新的激励机制，让高科技人才通过创新创业率先致富。在职务科技成果转化取得权益辕，应提取一定比例，奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员。全面推行岗位技术职务评聘制，实行评聘分离，鼓励科技人员竞争上岗。要通过事业留人、感情留人、待遇留人，稳定壮大高科技人才队伍。
１７、改革成果评价奖励制度，引导科技人员投经济建设。要改革现行的科技成果评价办法，基础研究、应用基础研究的评价要以学术价值和应用前景为重要评价标准，应用研究成果要以取得知识产权、特别是发明专利授权为主要评价标准，技术开发成果要以市场价值、经济社会效益、专利授权为主要评价标准。实施政府科技计划项目取得的科技成果，要委托有检测或评估资格的科技中介服务机构进行客观评估，根本合同予以验收。
省科学技术进步奖要根据《国家科学技术奖励条例》的规定，精简奖励项目，保证奖励质量，注重高新技术成果产业化，突出自主知识产权和经济社会效益。完善“湖南光召奖”的奖励办法，提高奖励标准，对在全省促进技术创新、发展高新技术产业中做出重大贡献的科技人员给予重奖。
五、营造良好的环境，形成加强技术创新、发展高科技、实现产业化的合力
１８、切实加强领导。各级党委和政府要把加强技术创新，发展高科技，实现产业化作为一项重要战略任务来抓 区加强技术创新、发展高新技术产业的总体规划和政策措施，协调解决技术创新工作中的重大问题。建立健全党政领导抓技术创新、发展高新技术产业的联系制度，建立市、州、县(市、区)党政领导科技进步目标管理责任制。要把实行科技工作目标管理责任制和开展科技创新活动结合起来，进一步加强科教兴市、科教兴县活动，大力推进区域科技进步。省直各部门、各市州要根据本实施意见，结合实际工作，制定具体实施办法和措施。
１９、认真落实政策。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》及省《关于加快发展高新技术产业的决定》、《关于加快发展民营科技企业的决定》、《关于深化省属开发类科研机构体制改革的实施意见》等文件精神。加强对各项政策落实情况的督查，真正使各项政策落到实处。
２０、加强法制建设。加快科技地方立法步伐，逐步形成国家法律和地方法规相结合的比较完备的科技法律法规体系。要进一步加强科技法律法规的宣传教育工作，增强全社会科技法律意识。要依法加强对科技创新主体确认、知识产权保护、高新技术成果转让、科技成果评价与奖励等的保护，坚决查处各种违法侵权行为，保障各方面的合法权益，把推进技术创新和高新技术产业化工作纳入法制化的轨道。
