中共广东省委、广东省人民政府关于加速科学技术进步若干问题的决定
为贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》
一、依靠科技振兴农业，大力推广良种良法
1.重点抓好农业先进适用技术的推广应用。要积极培育、引进、推广优良品种。大力推广种植、养殖、捕捞、加工、保鲜新技术、新方法和先进管理经验。各级政府要加强组织协调，多方筹措资金，加速大宗农产品良种良法的推广。从1996年起，经省级审定，凡水稻良种累计推广面积超过5万亩的，每年由省财政纳入省级农业支出预算，增拨300万元作为育种补贴奖励专项资金，具体补贴和奖励办法由省农委会同有关部门制定。对生产上广泛应用并经省级审定的其他农业新品种、新组合，可给予良种育成单位一次性补贴或奖励。?
2.以新技术为依托，大力扶持农村发展高质、高产、高效的“三高”农业，发展区域性支柱产业和海洋产业。要重点抓好“星火”密集区和现代农业示范区，带动全面。?
3.加强农业科技的研究开发。要调整组建省农业研究试验中心，组建专业性和区域性大农业研究开发机构，并支持有条件的农业企业兴办科研机构，逐步形成适应大农业发展的研究开发体系，要加强农业科技的基础研究，集中优势力量，攻克关键技术，重点是种养业优良品种培育、病虫害与自然灾害防治、加工新技术和生物技术在农业上的应用等。省的科学事业费、科技三项费用和自然科学基金，要加大对农业科研的支持。研究并建立符合国际惯例的农副产品及加工产品的标准。做好种质资源库的工作。?4.健全和完善农业技术推广服务体系。在省农业厅成立省农业技术推广中心，专门负责全省农业技术推广的指导、协调与服务；各市、县和镇(乡)要健全和完善农业技术推广服务机构，实行技术试验、示范、培训、推广、经营相结合。鼓励和支持兴办农村群众性农技推广服务组织，科研单位以技术入股或技术承包等方式参与合作经营，建立科研、生产、加工、销售一条龙的服务体系。各级政府要保护农业研究开发、推广机构的试验用地。允许县及县以下农技推广单位结合技术推广，经营相应的种子、化肥、农药等农业生产资料。农业技术推广服务机构开展技术服务或劳务所得收入，免征所得税。?要进一步改善农业科技人员的工作条件和生活待遇。镇(乡)农业科技人员的生活待遇应不低于当地同级公务员的标准。对县以下农业科技人员的技术职称评聘，可适当放宽外语考核标准。实行农技推广职务补贴。设立农业技术推广奖。?5.各级党委和政府要重视农业科普工作，支持科协积极开展群众性科普活动。农、科、教等单位要加强配合，办好各类农业技校、农民文化技术学校，建立农技培训中心。县、镇(乡)党校也应用定期对乡村干部进行科技培训。大力开展多种形式的农业实用技术培训和科技扶贫活动。?
6.增加农业科技资金投入。各级都要设立“三高”农业专项基金，每年应从专项基金中划出10%用于农业生产中的重大关键技术的开发应用。农业银行和信用社系统应重点支持农业科技项目。对农业科研单位申请贷款应予以特殊照顾。扩大“三高”农业融资渠道，吸引外资共同开发。??
二、提高工业技术创新水平，增强产品竞争力
1.围绕全省“九五”期间工业发展目标，特别是发展支柱产业、龙头企业、拳头产品组织科技攻关。在电子、汽车、重化、精细化工、轻纺、建筑、医药、环保等产业领域，重点攻克关键性的技术难题；选择若干重大建设项目组织会战。要大力发展大企业集团，到2000年建成50个左右年销售额30亿元以上的大企业集团，创出名牌产品，提高工业增长的质量和规模效益。?
2.按照“择优扶强”原则加大企业技术改造的力度。把扩大再生产的重点放在技术创新和技术改造上来，抓好现有先进适用技术的组装配套和系统集成。把全省国有单位每年技术改造投资占国有单位固定资产投资总额的比重逐步提高到30%以上。对列入国家和省计划笼子的重点技改项目，金融部门要优先列入信贷计划，确保资金到位。各级政府应职极争取外国政府、国际金融机构的优惠贷款用于企业技改。组建省技改投资公司，为重点技改项目提供贷款担保。鼓励企业多渠道筹集资金进行技改。?
3.建立正常的技术开发投入机制，建立相对稳定的技术依托，使企业成为技术开发的主体。至2000年，在全省建成约100个国家和省级技术研究开发中心。经认定的国家和省级技术研究开发中心，享受省级独立科研院所的优惠待遇。?
企业技术开发应立足于开发新产品。要围绕支柱产业的发展，重点抓好产业关键技术开发及工艺创新，创名牌产品。要大力开发、推广先进管理相结合的
4.全省今后技术引进以引进专利、软件和必要的先进关键设备为主，要与省内的研究开发统筹安排，与技术、工艺设备的创新有机结合。重大项目及专利技术的引进要经过专利信息检索、咨询和专家论证。要采取多种形式和经济手段强化引进技术的消化吸收创新。?
5.依靠先进的技术手段，全面加强以质量管理为中心的企业内部管理。要扩大先进的电子信息技术在生产、管理上的应用，充分激发职工的积极性和创造性，提高劳动生产率和经济效益。要健全总工程师技术负责制。完善企业技术进步考核制度。要广泛开展群众性技术革新和合理化建议活动，组织各种岗位技能比武，对职工的革新成果和合理化建议给予奖励。??
三、发展高新技术产业，优化经济结构
1.坚定不移地把高新技术产业作为我省经济发展的导向。以珠江三角洲为重点，合理规划高新技术的产业布局，确定重大开发项目的关键技术，重点发展电子信息、新材料、生物工程、光机电一体等四大新兴支柱产业，积极开发新能源，集中开发一批市场前景广阔的高新技术项目和产品，推动高新技术商品化、产业化、国际化。要创建一批自主开发能力和市场竞争能力较强，具有较大经济规模、掌握知识产权、跨地区跨行业的大型高新技术企业或企业集团，提高高新技术产业的规模效益和在国民经济中的比重，带动全省产业结构升级。?
2.重点抓好高新技术产业开发区。开发区建设要与全省及当地的产业和经济发展有机结合起来。珠江三角洲高新技术产业带应成为全省高新技术产业的基地。要努力搞好珠江三角洲信息基础设施现代化建设，办好国家(中山)健康科技产业基地、国家佛山医疗器械生产基地，按国际医药质量管理标准，努力开发新药、中成药和先进的医疗器械，逐步使医药产业成为我省国民经济的支柱产业。?
开发区要坚持高新技术产业化的方向，坚持高标准办区。
3.大力扶持高新技术企业、项目和产品的发展。经认定的高新技术企业减按15%的税率征收所得税，新办的高新技术企业和重点工业性试验项目自投产年度起，免征所得税两年。?
高新技术企业和重点工业性试验项目及生产高新技术产品的企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，为开发高新技术需进口的样机、样品
高新技术产业开发区和高新技术企业，用地
4.有计划有重点地应用高新技术改造传统产业。可采取逐项渗透、逐项改造成功后推广的方法进行。扩大先进电子信息技术在生产、管理、服务等领域的应用，加快国民经济信息化进程。大中型企业或企业集团引进和应用高新技术改造项目应优先立项和列入年度技改计划，所需资金及配套进口的关键设备和零部件，有关部门应给予优惠支持。??
四、发展与治理并重，切实加强环境保护
各级政府要坚决执行环境保护的基本国策，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。重点治理污染源、污染区，建设示范工程、示范区。
五、广开技术资源门路，加强成果转化服务
1.重视开辟技术资源，广泛吸收省内外、国内外科技成果。高等院校、科研院所要面向市场，加强技术工程化开发。从事技术开发、推广人员相应的工作成效，可作为晋升(评聘)技术职称的主要条件，其报酬与效益挂钩，对有重大贡献的给予重奖。企业的研究开发机构要加大资金投入，多方吸纳人才，通过内外合作主攻产业技术工程化开发。?
鼓励大企业或企业集团与科研单位建立合作关系，提前介入中试，由企业投资建设中试基地和工业性试验基地，优先为本企业服务，并通过合同明确效益分配和风险分担办法。试制、生产的中试产品视同新产品享受有关优惠政策；其科技设施建设投资按零税率计征固定资产投资方向调节税；其直接用于研究开发、科学试验，国内没有生产而必须进口的科学仪器、单机、设备、关键部件和高技术元器件等，商请海关给予优惠支持。
2.大力培育和发展技术市场，拓展多层次、多样化的技术交易。加强科技情报资料工作，建立联接国内国际的科技成果的信息网络，鼓励开展技术交易。?
鼓励发展技术贸易和技术中介机构，加速培养职业技术经纪人，加强技术交易的综合服务。要建立统一的技术合同鉴证、公证、登记制度，制订技术市场、技〖
3.依法保护知识产权。要加强知识产权的宣传和管理，加强行政执法力度。从事新技术的合作研究开发和研究开发人员的变动，都要通过合同或有效契约明确知识产权的权利义务关系。任何人都不得侵犯单位的知识产权，不得泄露、出卖所了解掌握的技术秘密，或以此谋个人利益。要加强技术发明的无形资产评估，妥善处理知识产权所涉及各方的利益关系，促进科技成果转化。??
六、深化科技改革，建立新型科技体制
1.按照“稳住一头，放开一片”的方针，积极推进科技系统组织结构调整，推动科技人员合理分流。要以省重点科研机构、国家和省重点实验室、重点大学的优势学科为基础，优化重组，建立若干个省级研究中心，由政府财政重点支持，形成“开放、流动、竞争、协作”的新型科研体制。研究中心可试行理事会领导、监事会监督、院所长负责的新型管理制度。其他科技机构，则面向市场放开。?
加强我省科研机构与中央驻粤院校和科研单位的合作，实行优势互补，增强我省的研究开发力量。
2.重视和加强重大研究、应用基础研究、高技术研究、社会公益性研究和重大科技攻关研究，增强我省的技术储备和发展后劲。基础性研究队伍要按学科、项目精选，相对稳定。基础性研究主要由政府支持。要增大自然科学基金，“九五”期间要逐步建立起1亿元左右的资金规模，重点支持经过评审、筛选的重点基础性研究项目。对从事基础研究人员，允许从课题(项目)经费中提取一定比例的补贴，实行岗位工资和与课题津贴相结合的分配制度。?
3.支持各类技术开发和技术服务型科研机构逐步由事业单位转变为经营实体，并在一定时间内继续享受科研机构的各项优惠政策待遇，使其面向市场，面向生产，自主经营，自负盈亏，自我发展。一些小型的开发机构可实行民营。支持发展民办科技机构，实行与国有科技单位一视同仁的政策待遇。??
七、建设宏大科技队伍，提高全民科技文化素质
1.重视培养重点学科、技术领域的中青年学术、技术带头人。要研究制订面向二十一世纪科技、经济和社会发展的人才培养计划，实施“跨世纪科技人才”培养工程。加强博士后流动站建设，培养高层次青年科技专家。加速培养具有现代科技知识和经营管理才能的“复合型”人才，造就一批科技企业家和科技贸易专家。?
继续积极吸纳各种优秀科技人才。凡调进我省的大学本科以上专业人才免征城市增容费
2.进一步改善科技人员的工作条件和生活待遇，保障科技人员的合法权益。要加快科研院所的条件改造，巩固和发挥现有重点实验室的作用，“九五”期间再建成10所左右省重点实验室，并向社会开放使用。搞好专业技术职务评聘工作。
健全科技人员继续教育制度。地方财政每年应拨出一定数量款项，对高层次科技专家给予特殊津贴，对有突出贡献的科技人员实行奖励。要优先解决科技人员的住房困难。
对不同类型科研机构的工资分配实行分类管理，建立利益报酬与完成任务和贡献大小相挂钩的分配机制。鼓励有科学技术专长和依法经营获得正当收入的科技人员富裕起来。科研机构和科技人员可以自己拥有的知识产权作为投资股本，取得合法收益。允许职务发明者在一定时期内对其职务发明占有一定比例的红股或从该技术效益的税后利润中提取一定比例的报酬。发明者自行要求调离单位后，其权利自动消失。
3.加强教育工作。要充分发挥高等教育及其他各类教育在培养科技人才方面的主渠道作用，造就大批德才兼备的科技后备力量。大力发展各类专业技术教育、成人教育、职业培训，注重从工人、农民中选拔培养科技人才及各类专业技术能手。重视妇女和少数民族科技人才的培养和使用。加强对青少年的科学知识教育。在广州市和有条件的地方，筹建科技博物馆或科技图书馆。要以群众喜闻乐见的多种形式，大力普及科技知识、科学思想和科学方法，在全社会营造尊重科学技术、尊重科技人才的良好风气和环境。??
八、扩大科技对外开放，拓展国际合作交流
1.积极开展多渠道、多形式、多层次的国际科技合作与交流。鼓励科研机构、高等院校、企业、社团和科技人员与海外建立合作关系，进行技术、学术交流，开展经济贸易活动。鼓励海外科技力量以合作、合资方式与我省共同开展科技研究开发活动。要重视发挥华侨、华人在国际科技合作交流中的重大作用，重视引进他们的智力和科技成果。欢迎和鼓励留居海外的科技人员通过各种方式为我省科技进步服务。?
采取多种方式和灵活措施吸引外国政府、国际金融机构的优惠贷款和海外基金组织、国际财团的资金，发展科技事业和高新技术产业。
2.发挥我省优势，大力推进技术出口。省政府及科技、经济部门和大中型企业的驻外机构，要逐步配置科技人员，参加管理技术进出口业务。各类科研机构、高新技术产业开发区、高新技术企业及大中型工业企业，要与外贸企业密切合作，大力发展高新技术及其产品和成套设备出口。鼓励有实力的科研机构和高新技术企业以技术入股等方式在省内外、境内外创办企业，生产开发科技产品，提供技术服务。选择一批科研单位和高新技术企业，报国家批准授予自营进出口经营权。?
3.各有关部门要简化手续，为科技人员和科技企业商务人员公务出国提供方便和优质服务。??
九、加强领导，加大投入
1.切实加强领导。党政第一把手要坚持抓第一生产力。各级党委和政府要切实把经济建设和社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。省成立科技领导小组，领导全省科技进步方面的工作。全省要加强科技立法和执法检查监督，加强科技管理队伍的建设。?
加强领导关键是抓落实。各级党政领导尤其是第一把手，要重点抓好对科技的认识、规划、协调、投入和人才等方面的工作。政府分管科技工作的领导要加强对科技工作的宏观管理、综合协调和科技力量的组织。各级科委要充分发挥科技综合职能部门的作用。要制定和完善科技进步考核办法和指标体系，定期进行检查、考核，并以此作为各级党政领导班子和主要领导干部政绩考核的重要内容。
省直各部门要坚决执行加速科技进步的有关规定，为科技进步提供服务，多做贡献。各民主党派、群众团体以及新闻媒介，要积极发挥自身的作用，为科技进步贡献智慧和力量。
2.增大全社会科技研究开发经费的投入。各级政府必须采取强有力措施，确保到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到1.5%。?
3.大幅度增加财政科技投入。全省各级财政科技投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度。力争到2000年全省财政科技投入占财政总支出的比例达到3%以上。珠江三角洲地区的投入应更大一些。科技三项经费未达到当地财政总支出1?%的要尽快落实。各级财政科技拨款要重点支持国家和省重大农业科学研究、基础性研究、高技术研究和重点技术试验推广项目。基建拨款应支持重点科研基地和重大科技工程建设。?
三年内省财政拨款
4.拓宽科技融资渠道，扩大科技贷款规模。国家政策性银行和商业性银行应增大科技贷款比重。对列入国家和省计划的重大科技攻关项目、重大工业性试验和重大科技成果产业化等高新技术产业化项目、重点工程建设项目要给予重点支持，保证资金到位。?
各地区、各部门要从实际出发，制订加速科技进步的具体实施细则，付诸实施并检查落实。
